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國家林業局印發《推進生態文明建設規劃綱要》

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發布日期:2013-09-24  作者:中國綠色時報  瀏覽:2906
溫江花木網9月24日消息:

  9月9日,國家林業局印發《推進生態文明建設規劃綱要(2013-2020年)》。《綱要》明確,林業推進生態文明建設要緊緊圍繞建設美麗中國、實現中華民族永續發展的宏偉目標,按照中央提出的“要把發展林業作為建設生態文明的首要任務”的要求,到2020年森林覆蓋率達到23%以上,森林蓄積量達到150億立方米以上,濕地保有量達到8億畝以上,自然濕地保護率達到60%,新增沙化土地治理面積達到20萬平方公里,林業產業總產值達到10萬億元,義務植樹盡責率達到70%,構筑堅實的生態安全體系、高效的生態經濟體系和繁榮的生態文化體系,切實擔當起生態文明建設賦予林業的歷史使命。

  《綱要》說,黨的十八大對建設生態文明作出了全面部署,強調把生態文明建設放在突出地位,融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。生態文明建設,開辟了人類文明建設的新境界,開啟了中華民族永續發展的新征程。生態文明建設對新時期林業發展提出了更高要求,賦予了林業前所未有的歷史使命。林業必須主動服從服務于國家戰略大局,牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念,為建設生態文明和美麗中國,實現中華民族永續發展作出新貢獻。

  《綱要》明確,林業推進生態文明建設的指導思想是高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,全面落實黨的十八大精神,以建設生態文明為總目標,以改善生態、改善民生為總任務,深入實施以生態建設為主的林業發展戰略,加快發展現代林業,切實履行六大職責,著力構建六大體系,努力建設美麗中國,推動我國走向社會主義生態文明新時代。基本原則是堅持保護優先、堅持空間優化、堅持生態修復、堅持改善民生、堅持綠色發展、堅持科技支撐。

  《綱要》說,綜合考慮《全國主體功能區規劃》、《中國可持續發展林業戰略研究》和《全國林業發展區劃》成果,在“兩屏三帶多點”的國土生態安全戰略框架下,著力構建東北森林屏障、北方防風固沙屏障、東部沿海防護林屏障、西部高原生態屏障、長江流域生態屏障、黃河流域生態屏障、珠江流域生態屏障、中小河流及庫區生態屏障、平原農區生態屏障和城市森林生態屏障等十大國土生態安全屏障,穩固生態基礎、豐富生態內涵、增加生態容量,為生態文明建設提供安全保障。以林業資源優勢為基礎,以市場需求為導向,優化配置林業生產力布局,重點培育和發展木材及其他原料林培育、木本糧油和特色經濟林產業、森林旅游、林下經濟、竹產業、花卉苗木產業、林產工業、林業生物產業、野生動植物繁育利用產業、沙產業等十大綠色富民產業,構建惠民、富民的綠色產業經濟發展框架,為生態文明建設提供經濟活力。

  《綱要》明確,推進生態文明建設的戰略任務是緊緊圍繞生態林業和民生林業兩條主線,著力構建國土生態空間規劃體系、重大生態修復工程體系、生態產品生產體系、維護生態安全的制度體系和生態文化體系,全面推進生態文明建設。

  一是著力構建國土生態空間規劃體系,完善森林保護空間規劃、濕地保護空間規劃、荒漠治理空間規劃、生物多樣性保育空間規劃,進一步提升林業在生態保護與建設中的主體地位;二是著力構建重大生態修復工程體系,繼續以大工程推動全國自然生態系統的修復與恢復,重點實施天然林資源保護,退耕還林,三北防護林體系建設五期,沿海防護林體系建設,長江、珠江流域及農田防護林體系建設,濕地保護與恢復,京津風沙源治理二期,巖溶地區石漠化綜合治理,全國野生動植物保護及自然保護區建設,全國極小種群野生動植物拯救保護十大生態修復工程;三是著力構建生態產品生產體系,增加生態產品的有效供給,發展綠色富民產業,增強林業碳匯功能;四是著力構建維護生態安全的制度體系,完善生態安全法制體系,健全生態文明制度體系;五是著力構建生態文化體系,培育生態文明價值體系,強化生態文化傳承創新和宣傳實踐。

  《綱要》提出了林業推進生態文明建設的十項重大行動:一是生態紅線保護行動,科學劃定并嚴格守住生態紅線,推進生態用地可持續增長。二是重點生態功能區建設行動,加快編制重點生態功能區生態保護與建設規劃,加快推進生態功能區生態保護和修復,加強林業禁止開發區保護和管理,開展生態監測評估,使重點生態功能區成為保障國家生態安全的主體和人與自然和諧相處的示范區域。三是森林保育和木材儲備行動,加強重點林木良種基地建設和種質資源保護,加強森林經營,加快國家木材戰略儲備基地建設,強化森林保護,確保實現森林面積和森林蓄積增長目標,維護國家木材安全。四是濕地修復行動,加強濕地保護與恢復,科學構建濕地保護網絡體系,積極推進濕地保護法制建設,全面深化濕地保護國際交流與合作,提高濕地保護、管理和合理利用能力,逐步恢復濕地生態功能。五是沙化土地封禁行動,劃建沙化土地封禁保護區,開展封禁設施建設和監管能力建設,妥善安置農牧民生產生活,促進荒漠植被自然修復。六是物種拯救行動,加強極小種群野生植物拯救保護,加強重點野生動物保護和野生動物疫源疫病防控,使95%以上的極小種群野生動植物和國家級自然保護區以外80%的重要生境得到保護。七是城市林業建設行動,大力開展森林城市創建活動,積極推進綠色城鎮化,通過創建增加城市綠色元素,綠化、美化、凈化城市環境,打造宜居城市,提升人民生活品質,保障城鎮化綠色發展。八是美麗鄉村建設行動,大力開展村莊綠化美化活動,積極推進興林惠民,發揮林業生態、經濟、社會綜合效益,綠化美化鄉村環境,促進農民就業增收,維護農村社會穩定。九是木本糧油發展行動,培育和推廣優良品種,實行標準化生產和管理,推進加工體系建設和強化產品質量安全。十是生態文明宣教和林業信息化行動,開展生態文明宣教活動,夯實生態文明建設基礎,加快構建智慧林業管理體系,努力提升林業信息化服務水平。



 
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